Diásporas migratorias, criminalización y participación política no tradicional: latinos y musulmanes en los Estados Unidos.

Diásporas migratorias, criminalización y participación política no tradicional: latinos y musulmanes en los Estados Unidos.

                                                       Elizabeth Echavarría
                                                eechavarriat@unal.edu.co
                                     Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín
        Ponencia presentada en el marco del II Encuentro Interuniversitario de Ciencia Política, realizado entre  el 26 y el 28 de febrero de 2013 en la ciudad de Medellín, Colombia.

                     Área temática: Ciudadanía, acción colectiva y representación política.

Abstract: El presente escrito se propone abordar desde un enfoque descriptivo los procesos de participación política en los que se han visto envueltas dos diásporas migratorias en el contexto de los Estados Unidos de América. Musulmanes y latinos serán los casos traídos a cuenta debido a su similar situación de criminalización, esto con el objeto de comparar sus respectivas respuestas a los atropellos que les supone esa realidad y extraer posibles conclusiones acerca de la relevancia que puede cobrar en ese tipo de colectividades la participación política, particularmente la que se da por fuera de dinámicas tradicionales o partidistas.

 Introducción.
A nivel planetario dinámicas sociales de toda índole -económicas, culturales, poblacionales, políticas, etc.- se han visto radicalmente transformadas en las últimas décadas, esto en consonancia y como respuesta al acelerado proceso globalizador al que asistimos que va de la mano de una paralela expansión del modelo capitalista, ambos fenómenos han impulsado una cada vez mayor flexibilización y mundialización del intercambio comercial, no solo de materias primas y productos manufacturados, sino también de otra infinidad de servicios y bienes de consumo, como también de mano de obra; se han generalizado asimismo, en respuesta a esas mismas dinámicas, los desplazamientos demográficos masivos, aunque este tipo de “intercambio” permanece, en comparación, aun altamente restringido. Todas estas transformaciones han llegado con múltiples retos para los actuales sistemas políticos, estos deben afrontar al tiempo una disminución en el alcance de sus reivindicaciones soberanas y el desafío de enfrentarse en esos términos a un
2

mercado mundial altamente competitivo. Encarar el fenómeno migratorio en todos sus niveles es parte de ese desafío, y comprenderlo en su total complejidad es menester para salir avante combinando a un tiempo enfoques de derechos humanos, inclusión, democracia y desarrollo.
De acuerdo al informe del año 2011 de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) actualmente se cuentan en el mundo unos 214 millones de migrantes internacionales (el 3,1% de la población global), la cifra no es despreciable si se considera que la misma se ha duplicado en menos de medio siglo, transformando en ese proceso el rostro de nuestra civilización.

Los Estados Unidos de América, paradigma de la cultura occidental y centro de gravedad del sistema capitalista, es el país a nivel mundial con el mayor número de inmigrantes residiendo en su territorio, cifras del 2010 de la OIM indican que alrededor de 43 millones de personas, esto es, un 13,5% del total de la población de ese país, son inmigrantes extranjeros. Es por esa razón que el presente escrito tiene como contexto esta nación norteamericana, en el mismo se propone un estudio más bien descriptivo de la situación actual de dos comunidades de migrantes o diásporas1, ambas golpeadas en similar medida por situaciones de discriminación y criminalización en ese país. Musulmanes y latinos son los dos grupos poblacionales que nos ocuparán a lo largo de este artículo, en el cuál nos enfocaremos en el recuento de cómo ambas colectividades han afrontado esos avances discriminatorios en su contra, específicamente en el plano de la participación política no electoral, esto dado que la literatura en torno a la participación electoral de los migrantes es bastante extensa, mientras que el estudio de la participación no tradicional -esto es, aquella que se adelanta por fuera de los canales institucionales-, en el caso particular de las comunidades de migrantes, está siendo apenas recientemente abordada de manera sistemática por la academia, y a nuestro modo de ver cobra cada vez mayor importancia.
La migración en términos generales es una preocupación de primer orden tanto para los países que se han consolidado como grandes expulsores de población como para aquellos que reciben la mayor proporción de estas personas en sus territorios;
Debemos hacer la salvedad en este punto de que usamos el concepto diáspora de un modo muy laxo, considerándola simplemente un grupo de personas que se encuentra fuera de su lugar de origen y que de algún modo ha construido una identidad colectiva fluida que supera las fronteras geográficas.
3
por su parte las opiniones de los ciudadanos de estas últimas naciones en torno al fenómeno migratorio están fuertemente polarizadas, por ejemplo, de acuerdo a datos de Kohut, Keeter & Smith (2011: 63) en los Estados Unidos un 45% de la población considera que los migrantes son una fuerza productiva que fortalece al país, mientras que otro 44% los ve negativamente y los considera una carga para el estado. Son diversas las razones que pueden explicar la xenofobia en estas naciones desarrolladas, teniendo mayor relevancia las de índole económica, pero lo que está fuera de duda es que los inmigrantes tienen que enfrentar constantemente, aunque en distintas medidas, expresiones de rechazo y discriminación; es por ello que se torna relevante el conocer por medio de qué vías, tradicionales y alternativas, y con qué grado de éxito estas comunidades encaran dichas situaciones, lo anterior con el objeto último de avanzar hacia una efectiva inclusión de estos grupos poblacionales en expansión a los distintos sistemas democráticos que enfrentan el reto de acogerlos.

GECIPAP. NOVEDADES Y PERSPECTIVAS 2.013

Gecipap. Novedades y perspectivas 2.013

1.Se ha entregado ( Octubre 2.012 ) para evaluación por parte de pares, la investigación titulada: Ciencia Política y Administración Pública : relaciones y complementariedades ( propuesta de creación de una red de investigación con operatividad en Medellín y Antioquia ) Dicha investigación puede ser consultada en el Blog de Gecipap ( http://gecipap.blogspot.com/ ) o en la página Web de Redcipap ( www.redcipap.com)

2. El politólogo Juan Guillermo Vieira y Magíster en Políticas Publicas Comparadas, se ha vinculado como profesor de tiempo completo, a la Universidad Autónoma de Manizales (Caldas).

3. El politólogo Hugo Alejandro Álvarez, ha obtenido el grado de Abogado, otorgado por la Universidad Autónoma Latinoamericana (Medellín)

4. La politóloga Yurany Barrientos Roldan ha iniciado la Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo, en la Universidad Nacional de Colombia sede Medellín.

5. La politóloga y abogada, Catalina Fleischner hace parte del equipo de investigadores de la Personería de Medellín, encargado de elaborar el informe sobre la situación de los derechos humanos en la ciudad de Medellín 2.012 (ya se conoce la versión final)

6. Se ha iniciado la investigación titulada: “La carrera administrativa en Colombia: el caso del Municipio de Medellín”, en la cual participan: Hugo Alejandro Álvarez, Juan Camilo Montoya, Rogelio Uribe, Gustavo Adolfo Molina, Raúl Gómez y Elizabeth Echavarría (se extenderá hasta el año 2.014)

7. Está por iniciarse la investigación titulada: “La seguridad ciudadana en América Latina. Un estudio comparativo” en la cual participan: Yurany Barrientos, José Manuel Mojica, Edgar Ramírez Monsalve, Alejandro Henao, Juan David Vallejo y Kevin Fernando Henao (se extenderá hasta el año 2.014)

8. Se ha establecido contacto con el Dr. Omar Guerrero Orozco, profesor jubilado de la UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México). Algunos de sus artículos serán reproducidos en el Blog de Gecipap y en la página Web de Redcipap. La página Web del profesor Guerrero puede ser consultada a través del Blog de Gecipap, en la columna de la derecha, bajo el título: “Omar Guerrero”

9. Se ha iniciado un ejercicio académico interno ( con posibilidades de convertirse, más adelante, en un nuevo proyecto de investigación ) en la línea de investigación : “ Teorías Políticas ” con título tentativo : “ Escritos sobre Teorías Políticas ” ( se extenderá hasta el año 2.014 ) La idea que se tiene es la de publicar sus resultados, tal y como ya se ha hecho con compilaciones anteriores : Escritos sobre Administración Pública y Escritos sobre Administración Local y Regional.

10. Finalizando el mes de Abril, o quizás en la primera quincena de Mayo (se ha venido aplazando por razones ajenas a la voluntad del organizador) tendrá lugar la primera reunión de los miembros de Redcipap, con la asistencia a un desayuno en la sede de la Universidad Nacional Sede Medellín y un encuentro académico posterior (se avisará oportunamente a través de correo electrónico y será un sábado, entre las 9 am y las 12 pm)

11. Finalizando el mes de Agosto, estará presente en la Universidad Nacional Sede Medellín, el profesor Marcelo Sánchez – Oro Sánchez de la Universidad de Extremadura (España) El profesor se reunirá con el grupo Gecipap y dictará una conferencia a los miembros de Redcipap y a los estudiantes del pregrado de Ciencia Política. El vínculo que se origina desde Gecipap, a nivel investigativo, se establece con el Grupo “Delos” (Desarrollo Local Sostenible) y con la Asociación de Ciencias Sociales de Extremadura. Su viaje tiene también como propósito, adelantar gestiones para la firma de un convenio entre las dos Universidades (la Universidad de Extremadura y la Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín) Dicho contacto ha sido posible, gracias a la gestión del Dr. Tomas Calvo Buezas.

12. Se ha establecido contacto con la directora del departamento de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana Ciudad de México, Dra. Helena Varela, para explorar posibilidades de acercamientos académicos a nivel investigativo. Dicho contacto se encuentra en su etapa preliminar (el contacto ha sido posible, gracias a la gestión del Dr. Ricardo Macouzet Noriega)

13. La estudiante Elizabeth Echavarría, participó como ponente en el Encuentro Interuniversitario de Ciencia Política, celebrado en Medellín en el primer semestre de 2.013. Más adelante, se creará una entrada en el Blog de Gecipap en la que se incluya la ponencia.
14. La estudiante Angelica Ortiz, participó como ponente en el II Coloquio - Taller, de Teoria y Pensamiento Critico, programado por la Facultad de Ciencias Humanas y Economicas de la U.N. Mas adelante, se creará una entrada en el Blog de Gecipap en la que se incluya la ponencia.

15. El estudiante Alejandro Henao, hace parte del equipo académico que tiene como actividad impulsar el proyecto: “Concejo Visible Medellín” La entrada a Concejo Visible, se puede encontrar en el Blog de Gecipap o directamente en su dirección electrónica: http://concejovisiblemedellin.com/

16. Se han incluido nuevas entradas al Blog de Gecipap, entre las cuales se encuentran: a) London School of Economics and Political Science b) Flacso Argentina c) Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (Pnud) d) Sociólogos sin Fronteras e) Clacso.

17. El profesor Gustavo Adolfo Molina P. se ha reintegrado a sus funciones en la Universidad Nacional, después de su año sabático. Próximamente, en el Blog de Gecipap, aparecerá la versión digital de su texto titulado: Guía metodológica para la elaboración de proyectos de investigación en Ciencia Política.

18. El grupo Gecipap, inicia su octavo año de existencia. El Blog de Gecipap, inicia su cuarto año de existencia. La red de Redcipap, y su página Web, inician su segundo semestre de existencia.

POLITICA DE PREVENCION DE DESASTRES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE DESASTRES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

LAS INUNDACIONES EN LA REGIÓN DE LA MOJANA

Por:

José Manuel Mojica Vélez

Universidad Nacional de Colombia

Sede Medellín

El texto tiene la finalidad de presentar como los once municipios de la región de La Mojana incorporaron la gestión del riesgo de inundaciones en los planes, planes básicos y esquemas de ordenamiento territorial teniendo en cuenta el marco de la política de prevención de desastres. Para ello, primero expone un breve marco político-legal del ordenamiento territorial y su relación con la gestión del riesgo; segundo, realiza una descripción general de la problemática en la región; posteriormente expone la incorporación de las inundaciones en el ordenamiento territorial, y finaliza con unas conclusiones con base en las siguientes preguntas:

·         ¿Cómo los municipios de La Mojana incorporaron la gestión del riesgo de inundaciones en el OT?

·         ¿El OT ha sido aprovechado eficazmente como un instrumento de planificación para la gestión del riesgo, sí o no y por qué?

1.      Marco  legal del ordenamiento territorial y su relación con la gestión del riesgo de desastres:

La siguiente tabla, de manera resumida, presenta normatividad relación con la gestión del riesgo y el ordenamiento territorial.

NORMATIVIDAD	RAZÓN
Ley 46/1998 y Decreto 919/1989	Estructuración del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres -SNAPD-
Constitución 1991	Ordenamiento territorial y descentralización
Ley 93/99	Establecimiento del Sistema Nacional Ambiental –SINA-
Ley 388/97	Art. 1° Objetivo 2; Art 3° Función del urbanismo, inciso 4; Art 8°. Incisos 5 y 11; Art 10°. Determinantes del OT; Art. 12°. Determinación y ubicación de zonas de alto riesgo;  Art. 13° Componente Urbano; Art. 14° Componente rural; Art. 15°. Normas urbanísticas; Art. 16° Contenido Planes Básicos; Art. 35°. Suelo de protección; Art. 58°. Reubicación asentamientos; Art. 104°. Sanciones urbanísticas; Art. 121°. Manejo de áreas de riesgo.
Decreto 93/98	Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
Ley 1523/2012	Política Nacional para la Gestión del Riesgo y creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. La política obliga la incorporación de la gestión del riesgo en la planificación y ordenamiento territorial en los tres niveles nacional, departamental y local.

SABADELL.

EL GUERNICA.

 SABADELL

EL GUERNICA

http://www.authorstream.com/Presentation/aSGuest135995-1428585-el-guernica/

CIENCIA POLÍTICA EN ARGENTINA.
CIENCIA POLÍTICA EN LA UBA.
CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA EN LA UBA.

http://cienciapolitica.sociales.uba.ar/

Una cruzada en pro de la Administración Pública: perspectivas de la ciencia de la administración pública desde Iberoamérica

MANUEL CASTELLS

Manuel Castells. "Comunicación y poder" Universidad Complutense de Madrid


                                                                               

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES. UNAM-MEXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES. UNAM-MEXICO

 

Video 1

 

                                        

 Video 2

Encuentro con el catedrático emérito de la Universidad Complutense de Madrid, Tomas Calvo Buezas

Encuentro con el catedrático emérito de la Universidad Complutense de Madrid, Tomas Calvo Buezas

Fotografía 1

Fotografía 2

Información sobre el encuentro entre el profesor Tomas Calvo Buezas, catedrático emérito de la Universidad Complutense de Madrid,  con el grupo de Investigación Gecipap y algunos estudiantes invitados de los semilleros de los profesores Albeiro Pulgarin y Edgar Ramírez.

Por Gustavo Adolfo Molina P.

Doctor en Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid.

Profesor Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín (Grupo Gecipap)

En fecha reciente pasada, viernes 21 de septiembre de 2.012, tuvo lugar la reunión del profesor Tomas Calvo Buezas, con el grupo Gecipap y estudiantes invitados. En dicha reunión se ofreció un almuerzo de bienvenida al profesor y se asistió a una presentación informal, un conversatorio, sobre uno de los textos de la vasta obra del profesor Calvo.

El texto sobre el cual versó la conversación, fue: “El gigante dormido (el poder hispano en los Estados Unidos), editado por la editorial: Los libros de la catarata, Madrid 2.006.

Los trabajos que están contenidos en este texto, del cual el profesor es compilador, son:

•        Introducción. La lucha hispana en los Estados Unidos: un poder en alza. Por Tomas Calvo Buezas (Catedrático emérito de Antropología Social. Universidad Complutense de Madrid)
•        Los hispanos en los Estados Unidos: ¿Amenaza o nueva civilización? Por Tomas Calvo Buezas (Catedrático emérito de Antropología Social. Universidad Complutense de Madrid)
•            La vocación política hispana. Por Alberto Moncada ( Presidente de Sociólogos sin fronteras)
•        El movimiento chicano. ¿Vivo o muerto? Por José Ángel Gutiérrez (Fundador del partido de la raza unida. Profesor del departamento de Ciencia Política de la Universidad de Texas en Arlington )
•        La amenaza del terrorismo en los Estados Unidos: la respuesta emocional de una nación en guerra. Por Alejandro del Carmen ( Departamento de criminología de la Universidad de Texas en Arlington )
•        El sistema de justicia y los inmigrantes hispanos en los estados Unidos: ¿un modo de asimilación? Por Orlando Rodríguez (Catedrático departamento de Sociología / Antropología de Fordham University, Bronx, Nueva York )
•        Lucha política puertorriqueña en dos frentes: isla y Estados Unidos. Por Ramón – Darío Molinary (Diplomático, académico, periodista y escritor. Director de la casa de Puerto Rico en España )
•        El poder de la lengua: la expansión de los medios de comunicación en español en los estados Unidos. Por Juan José García ( Editor de la primer pagina de “ La opinión ” Los Ángeles, California )
•        El poder en el ciberespacio. El español de internet y de las innovaciones tecnológicas. ¿Un nuevo lenguaje técnico frente al ingles? Por Luis Joyanes Aguilar (Decano de la facultad de informática. Universidad Pontifica de Salamanca. Campus de Madrid )

En la contraportada del texto se puede leer: “¿Cuales son los problemas, los sentimientos, las luchas y las aspiraciones de los cuarenta millones de hispanos que forman parte de la sociedad norteamericana? ¿Como se traduce el peso demográfico y el aumento de su poder adquisitivo en términos políticos? Nunca desde los años sesenta, con el movimiento por los derechos civiles y la protesta contra la guerra de Vietnam, las minorías étnicas de Estados Unidos, particularmente los hispanos, habían sido los protagonistas de manifestaciones populares para reclamar sus derechos tan concurridas como las organizadas bajo el lema : “ Un día sin inmigrantes ”. Con ellas, el poder político hispano, incluido el electoral, saltó al espacio público. Entre sus exigencias se encontraban la reclamación de justicia social para los inmigrantes y el reconocimiento  de la importante aportación de estos al bienestar de los estados Unidos; además querían manifestar que si bien desean conservar su identidad étnica y preservar su lengua y su cultura, también desean convivir en la nueva comunidad, obtener el derecho a ser norteamericanos. Frente a la tesis de Samuel Huntington, quien sostiene que la inmigración es una verdadera amenaza para la identidad nacional de los Estados Unidos, en este libro se afirma lo contrario: la presencia hispana resultará positiva y enriquecedora y engrandecerá en un futuro a toda la sociedad estadounidense. Los hispanos demostrarán que el american dream también es posible soñarlo en lengua española, por lo quela cultura hispana debe ser valorada como el brote de una nueva civilización. ”

En el primer semestre del año 2.013, se preguntará a los asistentes a este encuentro, sobre su interés en obtener copia del texto: “El gigante dormido” y así poder disponer de algunos ejemplares que puedan ser adquiridos.

Además del libro mencionado, el profesor ha dejado un ejemplar (bastante extenso) de otro de sus trabajos recientes como compilador, titulado: “Inmigrantes en Estados Unidos y en España: protagonistas en el siglo XXI” publicado por la editorial Eunate, en el año 2.010.

El profesor Tomas Calvo Buezas es Doctor en Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid, Master of Arts in Social Science de la Universidad de California, fundador del Cemira ( Centro de estudios sobre Migraciones y Racismo ) adscrito a la Universidad Complutense de Madrid, del cual fue director hasta su jubilación, representante de España en la Comisión Europea de la lucha contra el racismo del Consejo de Europa en Bruselas, profesor invitado de varias Universidades en México, Colombia, Guatemala, Venezuela, premio nacional de investigación sobre Bienestar Social en España, profesor de la Universidad Complutense de Madrid en el área de Minorías Étnicas y Antropología Social Iberoamericana, conferencista en Francia, Grecia, Israel, China, Suecia, Dinamarca, autor de más de una docena de libros personales y de un número mayor de trabajos de compilación. Durante su estadía para realizar estudios en  Estados Unidos, fue director del Center for Training and Research of Mexican Americans, en  Sacramento California, y del Centro Hispano de Ámsterdam, ciudad limítrofe con Albany, condado de Nueva York.

Su obra y su vida académica, puede ser consultada en Google, digitando su nombre y accediendo a un numero muy alto de paginas de información. Igualmente se puede acceder al conocimiento de sus realizaciones, entrando a la presentación que trae Wikipedia.

En cuanto a las tareas por realizar, derivadas de la visita del profesor Calvo, se ha acordado el inicio de los tramites  para la firma de un convenio académico entre la Universidad de Extremadura en España y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellín, participando  Calvo Buezas, como intermediario. Igualmente se ha acordado, el inicio de un contacto académico directo con el grupo de Investigación: “Desarrollo Local Sostenible” de la Universidad de Extremadura, dirigido por el Profesor Marcelo Sánchez  - Oro Sánchez

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PENSAMIENTO DE ORLANDO FALS BORDA: APUNTES DE UNA LECTURA TODAVÍA INCONCLUSA

 Por:

José Manuel Mojica

Politólogo Universidad Nacional de Colombia

Grupo de Estudios en Ciencia Política y Administración Pública- GECIPAP-

Incubación, elaboración, fundamentación y defensa de la idea de ordenamiento territorial en el pensamiento de Fals Borda:

Antes de que surgiera explicitamente el interés por el ordenamiento territorial en Fals Borda con la publicación de “Historia Doble de la Costa”, sus trabajos precedentes se centraban en los campesinos. Esto lo llevó a dirigir su atención hacia un problema estructurante de las dinámicas territoriales de Colombia, el problema de la tenencia de la tierra y de las luchas campesinas. Se puede clasificar esta etapa como el periodo de incubación de la idea de ordenamiento territorial desde finales de  1950 hasta finales de 1980. Sin duda, estos trabajos no estaban al margen del contexto histórico del país. La reforma agraria impulsada por el ex-presidente Carlos Lleras Restrepo, la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos, las autodefensas campesinas, la re-ordenación del territorio por la Violencia; todo ello, en un país eminentemente rural para aquel entonces.

Al respecto, se pueden señalar libros como “Campesinos de los Andes” (1955), “El hombre y la tierra en Boyacá” (1957) “Historia de la Cuestión Agraria en Colombia” (1975), etc.  En la obra de “Campesinos de los Andes” se manifestaba ya su intención de abordar temas propios del ordenamiento territorial actual. El análisis de la configuración del vecindario, la vecindad rural o la vereda,  para el caso de Saucío, Chocontá Cundinamarca. Sin olvidar otros temas del libro como son la descripción del proceso de poblamiento y de la relación del campesino con la tierra. Frente al concepto de vereda:

“..la vereda o vecindario de Saucío puede definirse en función de cinco factores ecológicos: 1) la vereda es un grupo social, etnocéntrico, autónomo y politicamente cohesivo; 2) al mismo tiempo, depende de la sede municipal para la satisfacción de necesidades religiosa, económicas y administrativas: 3) tiene intercambio ecológico de sostenimiento con una región rural topográficamente delimitada; y 5) se identifica por un toponímico funcional”

Durante los debates generados por la reforma agraria de Lleras Restrepo a finales de los 50, Fals Borda planteaba reflexiones propositivas que cuestionaban las bases del ordenamiento territorial en el sector rural. En los debates dijo que la reforma agraria tenia que resolver los siguientes problemas (ver ensayo titulado “La reforma agraria”):

●                  La distribución de la propiedad: Fijar limites para los latifundios y los minifundios. Realizar una política de redistribución de la tierra pasa por establecer limites maximos para la acumulación de la tierra, y unos limites minimos en la aotmiazación de la misma. El latifundio impide el acceso de los campesinos a los medios de producción, y la atomización no se obtiene de una pequeña porcion lo suficiente para subsistir.

●                  El problema de los arrendamientos rústicos: Los altos costos de la tierra, a parte de impedir el acceso de los campesinos en la apropiación de los medios de producción, los obligaba a pagar arriendos costosos que no facilitaban el desarrollo de sus actividades económicas.

●                  El registro y el deslinde de la propiedad rural: La falta de control en la titulación y delimitación de las tierras es fuente de conflictos, de allí la importancia de definir con claridad los mecanismos para el registro de propiedad y sus delimitación con las tierras vecinas

●                  El problema de la productividad de la tierra y la capacitación del hombre: La concrentación de la tierra ha llevado a una baja productividad de la misma, por lo que los lotes baldios deben ser aprovechados económicamente. Para mejorar las condiciones económicas de los campesinos, el Estado debe incentivar buenas prácticas agropecuarias en la formación de la población rural.

●                  Autonomía regional y acción comunal: Aunque no menciona la descentralización en este punto, pues de este concepto no se hablaba en el país en aquella fecha, Fals Borda invitaba a garantizar una mayor autonomía de los municipios para la administración de sus territorios y a la organización campesina para la resolución de problemas locales.

Con la publicación de “Mompox y Loba”, primer tomo de la obra “Historia doble de la costa” podemos hablar de un segundo periodo: la elaboración de la idea de ordenamiento territorial en el pensamiento de Fals Borda. Este periodo de elaboración de la idea culmina con la exposición que presentó en el Foro Regional de Mompox en 1987 “Ordenamiento territorial e integración regional en Colombia”. Posteriormente, se puede hablar del último periodo de fundamentación y defensa del ordenamiento territorial.

El proceso de elaboración de la idea de ordenamiento territorial estuvo marcado por el trabajo “Historia Doble de la Costa”, con el cual se postulan preliminarmente los conceptos de región y provinicia.  Gracias a este trabajo es que Fals Borda comprende la importancia de abordar las dinámicas territoriales para hacer análisis de la práctica política, las ideologías y planificación social y económica (Mompox y Loba).

A finales de los 70 y la década de los 80 muchos trabajos empezaron a confluir en la critica al esquema territorial del país, ya sea través de diferentes planteamientos como la descentralización, la democracia local, la crítica al modelo de desarrollo, etc (Orlando Fals Borda señala muchos de estos trabajos en su artículo “El reordenamiento terrritorial: intinerario de una idea”). Sin olvidar que a nivel mundial el Ordenamiento Territorial como disciplina científica e instrumento de planificación estaba constituyéndose en las dinámicas político-administrativas. Al respecto, se puede consultar la Carta Europea de Ordenación Territorial de 1983.

En aquel entonces, los conceptos de región y provincia eran vistos por Fals Borda desde el concepto de “formación social”, como un conjunto de expresiones geográficas, políticas y temporales concretas, que se mueven en un espacio y en una estructura social determinada (Mompox y Loba, p. 18b). En este sentido, las regiones son elementos dinámicos de una formación social, ya sea ésta última de tipo colonial o de un orden como el estado-nación. Elemento dinámico como espacio geográfico claramente delimitado porque hay cierta homogeneidad ecológica y socio-cultural.  La historicidad de la región como tal presneta a su interior un desarrollo desigual que plantea cierta diferencia, donde hay agrupamientos específicos y comunidades que persisten a los dieferentes cambios de formaciones sociales. (Mompox y Loba).