El estado de la Ciencia Política. Conferencia 2009 Congreso Mundial de Ciencia Política, Chile.

 
 
El estado de la ciencia política - desarollo disciplinario y su contexto

Claudio Fuentes

LA CIENCIA POLÍTICA Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA NOMENCLATURA DE LA UNESCO

La UNESCO (Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) publicó en 1988 el documento Proposed International Standard Nomenclature for Fields of Science and Technology (Propuesta de Nomenclatura Estandar Internacional para los Campos de la Ciencia y la Tecnología) en el cual hace una clasificación de las ciencias en general, como Campos que contienen Disciplinas, que a su vez contienen Subdisciplinas, a cada categoría le asigna una numeración: dos dígitos para Campos, cuatro dígitos para Disciplinas y seis dígitos para Subdisciplinas. 

La CIENCIA POLÍTICA (en singular) como campo le corresponde el número 59, y contiene según esta clasificación 1O Disciplinas y un espacio para "otras especialidades políticas", es decir 11 categorías, cada una distinguida por un número de cuatro dígitos.

A continuación enumeraré las 10 disciplinas con sus sub disciplinas y sus correspondientes dígitos, así como las "otras especialidades políticas, al final escribiré un párrafo sobre la relación Ciencia Política y Administración Pública según la clasificación UNESCO.

CAMPO 59 CIENCIA POLÍTICA

Disciplinas que la componen

5901. Relaciones internacionales

5902. Ciencias políticas

5903. Ideologías políticas

5904. Instituciones políticas

5905. Vida política

5906. Sociología política

5907. Sistemas políticos

5908. Teoría política

5909. Administración pública

5910. Opinión pública

5999. Otras especialidades políticas

Subdisciplinas de cada una de las disciplinas

5901 Relaciones internacionales (ver 7103.05)

01 Cooperación internacional

02 Organizaciones internacionales

03 Política internacional

04 Tratados y acuerdos internacionales

05 Problemas de las relaciones internacionales (ver 6304)

99 Otras (especificar)

5902 Ciencias políticas (ver 6112.03)

01 Política agrícola

02 Política cultural

03 Política comercial

04 Política de comunicaciones

05 Política demográfica

06 Política económica

07 Política educativa

08 Política del medio ambiente

09 Política exterior

10 Política sanitaria

11 Política industrial

12 Política de la información

13 Planificación política

14 Política científica y tecnológica

15 Política social

16 Política de transportes

99 Otras (especificar)

5903 Ideologías políticas (ver 7207.04 y 05)

5904 Instituciones políticas

01 Poder ejecutivo

02 Poder judicial

03 Poder legislativo

04 Relaciones entre los poderes

99 Otras (especificar)

5905 Vida política

01 Elecciones

02 Comportamiento político

03 Grupos políticos

04 Liderazgo político

05 Movimientos políticos

06 Partidos políticos

99 Otras (especificar)

 5906 Sociología política

01 Derechos humanos

02 Lenguas

03 Minorías

04 Raza (ver 6310.06)

05 Religión (ver 5101.10, 6301.10 y 7204.04)

06 Conflictos sociales (ver 6310. 10)

99 Otras (especificar)

 5907 Sistemas políticos

90.Sistemas políticos: Area Americana

 5908 Teoría política

5909 Administración pública

01 Gestión administrativa

02 Instituciones centrales

03 Administración civil

04 Servicios públicos

05 Instituciones regionales

99 Otras (especificar)

 5910 Opinión pública (ver 6114.15)

01 Información

02 Medios de comunicación de masas

03 Prensa (ver 3313.24)

04 Propaganda

99 Otras (especificar)

 5999 Otras especialidades políticas

(especificar)

No sé si esta clasificación haya tenido revisiones que hayan significado correcciones y cambios importantes, pero, personalmente, dados mis intereses, es interesante notar que no está en la clasificación el estudio de las políticas públicas, y seguramente con una revisión detallada podríamos encontrar otras falencias, no solo en el Campo de la Ciencia Política, sino en todos los otros enumerados. En relación con las políticas públicas, por ejemplo, la Encyclopedia of Governmente and Politics (Hawkesworth and Kogan, 1992) dedica una parte considerable de su segundo volumen a las políticas públicas, ubicándose antes que la respectiva entrada dedicada a las relaciones internacionales. De todos modos las políticas públicas podrían ubicarse en el código 5999 dentro de otras especialidades políticas.
Es importante tener en cuenta la dificultad con la que se enfrenta este tipo de clasificaciones del conocimiento y la ciencia, que normalmente responde a una forma de ver el mundo, en este caso la de "occidente", es difícil enmarcar la ciencia cuando continuamente emergen líneas de investigación que en algunos casos se convierten en subdisciplinas o en disciplinas.

Es interesante notar que la Administración Pública se considera, según esta clasificación, como una disciplina perteneciente al campo de la Ciencia Política, que tiene 5 subdisciplinas principales, la gestión administrativa, las instituciones centrales, la administración civil, los servicios públicos y las instituciones regionales. Es claro que son muchos los temas de la administración pública que aparentemente no entran en las disciplinas mencionadas, sea por la evolución de la "disciplina" en los últimos 20 años, principalmente en las líneas de la nueva gestión pública, la gobernanza, los temas del desarrollo, entre otros.

De todos modos la clasificación UNESCO es una herramienta de ayuda que sigue siendo usada para trabajos de investigación y tesis a nivel doctoral, principalmente.

Juan Guillermo Vieira

Referencias de algunos trabajos de grado relacionados con el área de Administracion Publica, gerencia, gestion y politicas publicas

“Propuesta para un plan de desarrollo: el caso del Municipio de Puerto Escondido”
Autor : Esteban Alfonso Barona
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de Ciencia Política 2.004

“Presupuesto participativo 2.004 – 2.007. Municipio de Medellín”
Autor : Alejandro Velásquez
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de Ciencia Política 2.004

“Mapa talento humano institucional del Municipio de Medellín”
Autor : Maribel Barrientos
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de Ciencia Política 2005

“Análisis a la asamblea departamental de Antioquia en su misión de generar condiciones jurídico – administrativas que posibiliten el desarrollo sostenible en el departamento "
Autor : Marly Esmeralda Vergara
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de Ciencia Política 2.007

“Estudio de la política publica de empleo dirigida a jóvenes entre los 20 – 24 años de edad. Comuna 15 de Guayabal 2.004 – 2.007”
Autor : Katia Milena Bello
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de Ciencia Política 2.007

“Participación juvenil en el presupuesto participativo de Medellín”
Autor : Daniel Acevedo Gómez
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de Ciencia Política 2.007

“Contexto valorativo de la gestión publica en el ejercicio gubernamental”
Autor : Gissella Karine Hoyos
Especialización en Ciencia Política.
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de Ciencia Política
2.007

" Moravia bajo la mirada de los dirigentes locales "
Autor : Diana Patricia Rojas
Universidad Nacional de Colombia - Sede Medellin. Departamento de Ciencia Politica
2.008

"Seguimiento de la actividad del concejo de Medellín y consolidación del modelo Medellín la más educada"
Autor: Mauricio Madrid Mesa
Universidad Nacional de Colombia – Sede Medellín. Departamento de ciencia política
2.008

" Administracion local en el municipio de El Libano - Tolima "
Autor : Juan Alejandro Cruz
Universidad Nacional de Colombia - Sede Medellin Departamento de Ciencia Politica
2010 ( en elaboracion )


NOTA: Todos estos trabajos se encuentran a disposición en la biblioteca central de la Universidad Nacional, sede Medellín, en versión CD.

NOTA 2: A mediano plazo, el grupo ofrecerá breves resumenes de algunos de estos trabajos.

Información sobre actividades del grupo

En el presente (2010), el grupo de estudios en ciencia política y administración pública está realizando tres actividades:

1. La investigación titulada: "Administración pública e internacionalización de ciudades: el caso Medellín 1998-2008".
Este proyecto fue aprobado por la vicerrectoría de investigaciones de la Universidad Nacional en convocatoria 2009-2010. Se ha solicitado prorroga por seis meses.

2. Elaboración de seis (6) artículos relacionados con la temática de la administración local y regional, a cargo de los miembros del grupo.

3. Reelaboración del proyecto titulado: "Ciencia política y Administración Pública: sus relaciones y complementariedades (propuesta para la creación de una red de investigación interinstitucional y su operatividad en Medellín y Antioquia)", con la finalidad de presentarlo en proxima convocatoria.

Pensamiento abierto

Descargar audio del programa pensamiento abierto.

Escritos sobre administración pública

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Investigación Descentralización política y gestión pública - Completa

Descargar archivo completo

QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Al igual que la Ciencia Política, la Administración Pública tiene múltiples definiciones dependiendo el enfoque desde donde se defina y el objeto de estudio que se le asigne. Podemos citar tres definiciones ubicadas cronológicamente desde la más antigua a la más moderna, como punto de partida y para brindar los elementos para una idea general de lo que comprende la disciplina de la Administración Pública.

La primera definición que citaremos es la de Charles Jean Bonnin, en 1808, del que dice Omar Guerrero fue el primero en hacer una “conceptuación científica de la Administración Pública…” Dice Bonnin en su obra Principios de Administración Pública: “La administración pública es la autoridad común que (…) ejecuta las leyes de interés general que se estatuyen sobre las relaciones necesarias de cada administrado con la sociedad, y de la sociedad con cada uno de ellos; así como sobre las personas, los bienes y las acciones, como interesantes al orden público.” La Administración Pública en este sentido es una consecuencia del desarrollo social indisolublemente unida al devenir estatal como una relación social. De ahí la fuerza con que Bonnin se expresa respecto al carácter, sino total, principalmente social de la nueva ciencia, que como tal tiene como razón de ser la atención de los problemas sociales.

La segunda definición proviene del ilustre y controvertido colombiano Florentino González, quien en 1840 publicó Elementos de Ciencia Administrativa, libro que para el Profesor Guerrero, “… representa un suceso de enorme importancia universal para La Ciencia de la Administración…” al igual que considera a su autor como el fundador de la ciencia administrativa en Ibero América. González empieza el primer capítulo de su libro definiendo la Administración Pública como “… la acción de las autoridades sobre los intereses y negocios sociales que tengan el carácter de públicos, ejercida conforme a las reglas que se hayan establecido en una nación para manejarlos.”

La similitud de las dos definiciones no es casual, González basó la escritura de su libro en la obra mencionada de Bonnin y en La Democracia en América de Tocqueville.
Encontrar en ambas definiciones expresiones como leyes de interés general… interesantes al orden público ,en la primera, e intereses y negocios sociales… públicos, en la segunda, corrobora la concepción del valor del interés público como subyacente a la naturaleza de la ciencia administrativa.

Más de 130 años después de que Florentino González escribiera su libro, Charles Debbasch dice: “La Administración Pública es el aparato de gestión de los asuntos públicos, cuya buena marcha permite la realización de objetivos definidos por el poder político. Constituye la organización que se otorga todo grupo social evolucionado. Es el instrumento de cohesión y de coordinación indispensable, sin el cual la sociedad se desmorona. La administración, por naturaleza, está subordinada a fines que le son externos. El papel de la administración, sus estructuras y sus métodos dependen de la sociedad en que se encuentra inserta, …”

La primera definición habla de las leyes de interés general y el orden público, la segunda de los asuntos sociales de carácter público y la última de apararato de gestión de los asuntos públicos, aunque no se define la noción de público, es un indicador del caracter de la Administración Pública.

Más adelante haremos un aporte sobre la noción de lo público en relación a conceptos como espacio público e interés público.

QUÉ ES LA CIENCIA POLÍTICA ?

La definición de la American Political Science Association APSA es: "La Ciencia Política es el estudio de los gobiernos, las políticas públicas y los procesos políticos, los sistemas y el comportamiento político. Entre los subcampos de la Ciencia Política están la teoría política, la filosofía política, la ideología política, la economía política, los estudios y análisis de políticas, la política comparada, las relaciones internacionales y una serie de campos relacionados. Los politólogos utilizan perspectivas y herramientas humanistas y científicas, así como una gran variedad de enfoques metodológicos para examinar los procesos, los sistemas y las dinámicas políticas de todos los países y las regiones del mundo." 

http://www.apsanet.org/content_9181.cfm