Manuel Castells. "Comunicación y poder" Universidad Complutense de Madrid
jueves, 27 de diciembre de 2012
sábado, 15 de diciembre de 2012
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES. UNAM-MEXICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES. UNAM-MEXICO
Video 1
Video 2
sábado, 1 de diciembre de 2012
Encuentro con el catedrático emérito de la Universidad Complutense de Madrid, Tomas Calvo Buezas
Encuentro con el catedrático emérito de la Universidad Complutense de Madrid, Tomas Calvo Buezas
Fotografía 1
Fotografía 2
Información sobre el encuentro entre el profesor Tomas Calvo
Buezas, catedrático emérito de la Universidad Complutense de Madrid, con el grupo de Investigación Gecipap y
algunos estudiantes invitados de los semilleros de los profesores Albeiro
Pulgarin y Edgar Ramírez.
Por Gustavo Adolfo Molina P.
Doctor en Ciencias Políticas y Sociología. Universidad
Complutense de Madrid.
Profesor Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín (Grupo
Gecipap)
En fecha reciente pasada, viernes 21 de septiembre de 2.012,
tuvo lugar la reunión del profesor Tomas Calvo Buezas, con el grupo Gecipap y
estudiantes invitados. En dicha reunión se ofreció un almuerzo de bienvenida al
profesor y se asistió a una presentación informal, un conversatorio, sobre uno
de los textos de la vasta obra del profesor Calvo.
El texto sobre el cual versó la conversación, fue: “El
gigante dormido (el poder hispano en los Estados Unidos), editado por la
editorial: Los libros de la catarata, Madrid 2.006.
Los trabajos que están contenidos en este texto, del cual el
profesor es compilador, son:
- Introducción. La lucha hispana en los Estados Unidos: un poder en alza. Por Tomas Calvo Buezas (Catedrático emérito de Antropología Social. Universidad Complutense de Madrid)
- Los hispanos en los Estados Unidos: ¿Amenaza o nueva civilización? Por Tomas Calvo Buezas (Catedrático emérito de Antropología Social. Universidad Complutense de Madrid)
- La vocación política hispana. Por Alberto Moncada ( Presidente de Sociólogos sin fronteras)
- El movimiento chicano. ¿Vivo o muerto? Por José Ángel Gutiérrez (Fundador del partido de la raza unida. Profesor del departamento de Ciencia Política de la Universidad de Texas en Arlington )
- La amenaza del terrorismo en los Estados Unidos: la respuesta emocional de una nación en guerra. Por Alejandro del Carmen ( Departamento de criminología de la Universidad de Texas en Arlington )
- El sistema de justicia y los inmigrantes hispanos en los estados Unidos: ¿un modo de asimilación? Por Orlando Rodríguez (Catedrático departamento de Sociología / Antropología de Fordham University, Bronx, Nueva York )
- Lucha política puertorriqueña en dos frentes: isla y Estados Unidos. Por Ramón – Darío Molinary (Diplomático, académico, periodista y escritor. Director de la casa de Puerto Rico en España )
- El poder de la lengua: la expansión de los medios de comunicación en español en los estados Unidos. Por Juan José García ( Editor de la primer pagina de “ La opinión ” Los Ángeles, California )
- El poder en el ciberespacio. El español de internet y de las innovaciones tecnológicas. ¿Un nuevo lenguaje técnico frente al ingles? Por Luis Joyanes Aguilar (Decano de la facultad de informática. Universidad Pontifica de Salamanca. Campus de Madrid )
En la contraportada del texto se puede leer: “¿Cuales son
los problemas, los sentimientos, las luchas y las aspiraciones de los cuarenta
millones de hispanos que forman parte de la sociedad norteamericana? ¿Como se
traduce el peso demográfico y el aumento de su poder adquisitivo en términos políticos?
Nunca desde los años sesenta, con el movimiento por los derechos civiles y la
protesta contra la guerra de Vietnam, las minorías étnicas de Estados Unidos,
particularmente los hispanos, habían sido los protagonistas de manifestaciones
populares para reclamar sus derechos tan concurridas como las organizadas bajo
el lema : “ Un día sin inmigrantes ”. Con ellas, el poder político hispano, incluido
el electoral, saltó al espacio público. Entre sus exigencias se encontraban la
reclamación de justicia social para los inmigrantes y el reconocimiento de la importante aportación de estos al
bienestar de los estados Unidos; además querían manifestar que si bien desean
conservar su identidad étnica y preservar su lengua y su cultura, también
desean convivir en la nueva comunidad, obtener el derecho a ser norteamericanos.
Frente a la tesis de Samuel Huntington, quien sostiene que la inmigración es
una verdadera amenaza para la identidad nacional de los Estados Unidos, en este
libro se afirma lo contrario: la presencia hispana resultará positiva y
enriquecedora y engrandecerá en un futuro a toda la sociedad estadounidense.
Los hispanos demostrarán que el american dream también es posible soñarlo en
lengua española, por lo quela cultura hispana debe ser valorada como el brote
de una nueva civilización. ”
En el primer semestre del año 2.013, se preguntará a los
asistentes a este encuentro, sobre su interés en obtener copia del texto: “El
gigante dormido” y así poder disponer de algunos ejemplares que puedan ser
adquiridos.
Además del libro mencionado, el profesor ha dejado un
ejemplar (bastante extenso) de otro de sus trabajos recientes como compilador, titulado:
“Inmigrantes en Estados Unidos y en España: protagonistas en el siglo XXI”
publicado por la editorial Eunate, en el año 2.010.
El profesor Tomas Calvo Buezas es Doctor en Ciencias
Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid, Master of Arts
in Social Science de la Universidad de California, fundador del Cemira ( Centro
de estudios sobre Migraciones y Racismo ) adscrito a la Universidad Complutense
de Madrid, del cual fue director hasta su jubilación, representante de España
en la Comisión Europea de la lucha contra el racismo del Consejo de Europa en
Bruselas, profesor invitado de varias Universidades en México, Colombia,
Guatemala, Venezuela, premio nacional de investigación sobre Bienestar Social
en España, profesor de la Universidad Complutense de Madrid en el área de
Minorías Étnicas y Antropología Social Iberoamericana, conferencista en
Francia, Grecia, Israel, China, Suecia, Dinamarca, autor de más de una docena
de libros personales y de un número mayor de trabajos de compilación. Durante
su estadía para realizar estudios en
Estados Unidos, fue director del Center for Training and Research of
Mexican Americans, en Sacramento
California, y del Centro Hispano de Ámsterdam, ciudad limítrofe con Albany,
condado de Nueva York.
Su obra y su vida académica, puede ser consultada en Google,
digitando su nombre y accediendo a un numero muy alto de paginas de
información. Igualmente se puede acceder al conocimiento de sus realizaciones,
entrando a la presentación que trae Wikipedia.
En cuanto a las tareas por realizar, derivadas de la visita
del profesor Calvo, se ha acordado el inicio de los tramites para la firma de un convenio académico entre
la Universidad de Extremadura en España y la Universidad Nacional de Colombia sede
Medellín, participando Calvo Buezas,
como intermediario. Igualmente se ha acordado, el inicio de un contacto
académico directo con el grupo de Investigación: “Desarrollo Local Sostenible”
de la Universidad de Extremadura, dirigido por el Profesor Marcelo Sánchez - Oro Sánchez
jueves, 1 de noviembre de 2012
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PENSAMIENTO DE ORLANDO FALS BORDA: APUNTES DE UNA LECTURA TODAVÍA INCONCLUSA
Por:
José Manuel
Mojica
Politólogo
Universidad Nacional de Colombia
Grupo de
Estudios en Ciencia Política y Administración Pública- GECIPAP-
Incubación, elaboración, fundamentación y defensa de la
idea de ordenamiento territorial en el pensamiento de Fals Borda:
Antes de que surgiera explicitamente el
interés por el ordenamiento territorial en Fals Borda con la publicación de
“Historia Doble de la Costa”, sus trabajos precedentes se centraban en los
campesinos. Esto lo llevó a dirigir su atención hacia un problema estructurante
de las dinámicas territoriales de Colombia, el problema de la tenencia de la
tierra y de las luchas campesinas. Se puede clasificar esta etapa como el
periodo de incubación de la idea de ordenamiento territorial desde
finales de 1950 hasta finales de 1980. Sin
duda, estos trabajos no estaban al margen del contexto histórico del país. La
reforma agraria impulsada por el ex-presidente Carlos Lleras Restrepo, la
Asociación Nacional de Usuarios Campesinos, las autodefensas campesinas, la
re-ordenación del territorio por la Violencia; todo ello, en un país
eminentemente rural para aquel entonces.
Al respecto, se pueden señalar libros
como “Campesinos de los Andes” (1955), “El hombre y la tierra en Boyacá” (1957)
“Historia de la Cuestión Agraria en Colombia” (1975), etc. En la obra de “Campesinos de los Andes” se
manifestaba ya su intención de abordar temas propios del ordenamiento
territorial actual. El análisis de la configuración del vecindario, la vecindad
rural o la vereda, para el caso de
Saucío, Chocontá Cundinamarca. Sin olvidar otros temas del libro como son la
descripción del proceso de poblamiento y de la relación del campesino con la
tierra. Frente al concepto de vereda:
“..la vereda o vecindario de Saucío
puede definirse en función de cinco factores ecológicos: 1) la vereda es un
grupo social, etnocéntrico, autónomo y politicamente cohesivo; 2) al mismo
tiempo, depende de la sede municipal para la satisfacción de necesidades
religiosa, económicas y administrativas: 3) tiene intercambio ecológico de
sostenimiento con una región rural topográficamente delimitada; y 5) se
identifica por un toponímico funcional”
Durante los debates generados por la
reforma agraria de Lleras Restrepo a finales de los 50, Fals Borda planteaba
reflexiones propositivas que cuestionaban las bases del ordenamiento
territorial en el sector rural. En los debates dijo que la reforma agraria
tenia que resolver los siguientes problemas (ver ensayo titulado “La reforma
agraria”):
●
La
distribución de la propiedad: Fijar limites para los latifundios y los
minifundios. Realizar una política de redistribución de la tierra pasa por
establecer limites maximos para la acumulación de la tierra, y unos limites
minimos en la aotmiazación de la misma. El latifundio impide el acceso de los
campesinos a los medios de producción, y la atomización no se obtiene de una
pequeña porcion lo suficiente para subsistir.
●
El
problema de los arrendamientos rústicos: Los altos costos de la tierra, a parte
de impedir el acceso de los campesinos en la apropiación de los medios de
producción, los obligaba a pagar arriendos costosos que no facilitaban el
desarrollo de sus actividades económicas.
●
El
registro y el deslinde de la propiedad rural: La falta de control en la
titulación y delimitación de las tierras es fuente de conflictos, de allí la
importancia de definir con claridad los mecanismos para el registro de
propiedad y sus delimitación con las tierras vecinas
●
El
problema de la productividad de la tierra y la capacitación del hombre: La
concrentación de la tierra ha llevado a una baja productividad de la misma, por
lo que los lotes baldios deben ser aprovechados económicamente. Para mejorar
las condiciones económicas de los campesinos, el Estado debe incentivar buenas
prácticas agropecuarias en la formación de la población rural.
●
Autonomía
regional y acción comunal: Aunque no menciona la descentralización en este
punto, pues de este concepto no se hablaba en el país en aquella fecha, Fals
Borda invitaba a garantizar una mayor autonomía de los municipios para la
administración de sus territorios y a la organización campesina para la
resolución de problemas locales.
Con la publicación de “Mompox y Loba”,
primer tomo de la obra “Historia doble de la costa” podemos hablar de un
segundo periodo: la elaboración de la idea de ordenamiento territorial en el
pensamiento de Fals Borda. Este periodo de elaboración de la idea culmina con
la exposición que presentó en el Foro Regional de Mompox en 1987 “Ordenamiento
territorial e integración regional en Colombia”. Posteriormente, se puede
hablar del último periodo de fundamentación y defensa del ordenamiento
territorial.
El proceso de elaboración de la idea de
ordenamiento territorial estuvo marcado por el trabajo “Historia Doble de la
Costa”, con el cual se postulan preliminarmente los conceptos de región y
provinicia. Gracias a este trabajo es
que Fals Borda comprende la importancia de abordar las dinámicas territoriales
para hacer análisis de la práctica política, las ideologías y planificación
social y económica (Mompox y Loba).
A finales de los 70 y la década de los
80 muchos trabajos empezaron a confluir en la critica al esquema territorial del
país, ya sea través de diferentes planteamientos como la descentralización, la
democracia local, la crítica al modelo de desarrollo, etc (Orlando Fals Borda
señala muchos de estos trabajos en su artículo “El reordenamiento terrritorial:
intinerario de una idea”). Sin olvidar que a nivel mundial el Ordenamiento
Territorial como disciplina científica e instrumento de planificación estaba
constituyéndose en las dinámicas político-administrativas. Al respecto, se
puede consultar la Carta Europea de Ordenación Territorial de 1983.
En aquel entonces, los conceptos de
región y provincia eran vistos por Fals Borda desde el concepto de “formación
social”, como un conjunto de expresiones geográficas, políticas y temporales
concretas, que se mueven en un espacio y en una estructura social determinada
(Mompox y Loba, p. 18b). En este sentido, las regiones son elementos dinámicos
de una formación social, ya sea ésta última de tipo colonial o de un orden como
el estado-nación. Elemento dinámico como espacio geográfico claramente
delimitado porque hay cierta homogeneidad ecológica y socio-cultural. La historicidad de la región como tal presneta
a su interior un desarrollo desigual que plantea cierta diferencia, donde hay
agrupamientos específicos y comunidades que persisten a los dieferentes cambios
de formaciones sociales. (Mompox y Loba).
lunes, 1 de octubre de 2012
lunes, 3 de septiembre de 2012
sábado, 4 de agosto de 2012
miércoles, 4 de julio de 2012
jueves, 7 de junio de 2012
Un instituto de planeación y análisis de políticas públicas para Antioquia
Por Juan Guillermo Vieira
En reunión del 13 de diciembre de
2011 el Consejo Rector del Plan Estratégico de Antioquia (PLANEA), en su última
reunión del período 2008-2011, hizo un llamado para institucionalizar este
proceso de planeación regional. Si bien la propuesta es interesante, antes hay
que discutir varias cuestiones de fondo, como por ejemplo la misma existencia y
necesidad del PLANEA, lo que implica evaluar su utilidad y relevancia actual
para el Departamento. Aquí presentamos algunas ideas en torno a la
re-orientación del papel y funciones del PLANEA, en el marco de una propuesta
estratégica de nueva institucionalidad departamental, que retoma, actualiza y
revitaliza las ideas fundantes del PLANEA y las vincula a la lógica de las
políticas públicas departamentales, proponiendo, si posible, una fusión del
PLANEA con la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas que de nacimiento al
Instituto Departamental de Planeación y Análisis de Políticas Públicas o algo
parecido.
Nuestra posición es que tanto el
PLANEA como la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas son dos organismos con
escaso impacto departamental, que necesitan revaluarse o una re-ingeniería
total. El PLANEA fue una novedad en su momento y sin duda hizo importantes
aportes para definir una visión de futuro en perspectiva regional, pero a 2012
aquella visión 2020 ya no es un horizonte jalonador, estructurador e inspirador
de las políticas departamentales y municipales. Los vaivenes de la voluntad
política de algunos gobernantes y participantes privados lo desvitalizaron. La
Escuela de Gobierno y Políticas Públicas, es un programa con más potencial que
realidad, necesita convertirse en una fuente de lineamientos, de análisis, de
apoyo de la actividad departamental, en cada uno de sus niveles, regional,
subregional y municipal, incluso acercándose a la realidad comunitaria desde la
lógica de las políticas públicas participativas. Hay que aprovechar que la
Universidad de Antioquia es parte de la Escuela para impregnar del contenido
académico y de regionalización que la caracterizan, todas sus actividades.
Si el PLANEA es una alianza
público privada, esta orientación puede mantenerse, de hecho es completamente
deseable. Si la Escuela de Gobierno es un programa del orden departamental con
participación de la Gobernación, el IDEA y la Universidad de Antioquia, puede
aprovecharse su institucionalidad para dar forma a la nueva entidad que aquí se
propone, incluyendo las funciones de planeación estratégica del PLANEA. De
todos modos habrá que explorar las opciones jurídicas para decidir la mejor
desde el punto de vista de formación y funcionamiento del nuevo Instituto. En
relación con lo financiero hay que considerar si la nueva institución puede
funcionar con lo que funcionan actualmente el PLANEA y la Escuela de Gobierno,
el modo de participación privado y las posibilidades de generación de ingresos
de la nueva entidad. Por supuesto esto también tiene que ver con el diseño
institucional y las funciones que se le asignen, que desde nuestro punto de
vista deberá implicar nuevas.
Los institutos de análisis de
políticas públicas son comunes en los países desarrollados, en Estados Unidos
de América, por ejemplo, algunos estados cuentan con reconocidos institutos de
diversa índole, (Washington State Institute for Public Policy por mencionar uno)
que aportan información relevante para la toma de decisiones públicas, que
hacen investigación, que jalonan el debate público, que intervienen en la
implementación de las políticas, que llaman la atención sobre situaciones
problemáticas, que sirven en la coordinación interinstitucional, brindan
capacitación y formación, entre otras funciones cada vez más necesarias para
gobiernos y sociedades complejas como las que tenemos en Latinoamérica.
Antioquia no es la excepción, y esto tal vez hace más prioritaria el tipo de
propuesta que aquí traemos, adolece de restricciones institucionales
particulares que determinan el contexto del ejercicio de la acción
gubernamental y por tanto de la ejecución de las decisiones públicas. Tenemos
capacidades institucionales deprimentes, principalmente en los niveles
municipales y estamos trasversalizados por un problema complejo de violencia y
narcotráfico, todo esto hace necesario que la información sobre la cual se
tomen las decisiones esté ajustada a la realidad a intervenir, si bien la
información proveniente de las agencias estatales de orden nacional es
importante, el departamento debe generar y gestionar su propia información
desde la lógica de políticas públicas.
Otros elementos coyunturales que
apoyan este tipo de emprendimiento puede ser la alianza AMA, lograr la
vinculación de Medellín puede ser un factor impulsador, por el papel de
Medellín en el Área Metropolitana y en el Departamento, por no mencionar el
papel de Empresas Públicas de Medellín como factor de desarrollo; por el otro
lado está el proyecto de ley de régimen departamental que se está discutiendo
en el Congreso de la República, cuya tendencia principal es a fortalecer el
Departamento, que posiblemente aumente sus funciones de coordinación,
intermediación y apoyo, lo que terminará exigiendo del mismo reconfiguraciones
estructurales e institucionales.
En últimas, la propuesta aquí
nombrada, es apenas un intento por abrir una discusión que involucra diversos
actores y dinámicas. Los factores políticos que implica cualquier decisión de
este tipo tendrán que ser tenidos en cuenta, no obstante el convencimiento
político, en este caso, está muy ligado al tipo de propuesta que se estructure,
a los argumentos que la apoyen y a su viabilidad, dimensiones en las que está
llamada a intervenir la academia de la región.
Nota: el autor está interesado en
compartir sus ideas respecto a la estructuración de un instituto de análisis de
políticas públicas para Antioquia.
lunes, 14 de mayo de 2012
viernes, 20 de abril de 2012
XXIII Seminario de Administración Pública: Políticas Públicas para la Inclusión Social
Llamado a presentar ponencias.
Organizan:
Curso de Gestión Pública y
Grupo de Estudios en Ciencia Politica y Administración Publica (GECIPAP)Grupo de Gestión y Políticas Públicas Territoriales (GPPT)
Universidad Nacional de Colombia sede Medellín
Justificación y antecedentes:
La Constitución establece como una obligación del Estado la promoción de “condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de
grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a
aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los
abusos o maltratos que contra ellas se cometan” (Artículo 13).
La jurisprudencia inicial de la Corte constitucional acuñó el derecho al mínimo vital y las leyes que desarrollaron estos mandatos organizaron las instituciones necesarias para cumplir con los principios estructurales del estado colombiano.
Sin embargo, las actuaciones estatales y de la sociedad civil, no han considerado a poblaciones marginadas tradicionalmente, excluidas por el sistema político, sin espacios legítimos de participación política y en consecuencia sin ciudadanía de facto. Esta negación como ciudadanos en ejercicio, con unos derechos fundamentales y colectivos especiales por su condición de exclusión, han conllevado a prácticas asistencialistas gubernamentales qué determinan, unilateralmente, aquello que estas poblaciones 'necesitan'; convirtiéndolas de esta manera en clientes de la pobreza y la exclusión de los espacios políticos a los cuales tienen derecho.
Estas poblaciones están transversalizadas por una condición (étnica, económica, social) o por una necesidad especial que se configura como elemento cohesionador en la construcción del sentido de comunidad. Así, las poblaciones marginadas encuentran un elemento de identidad, eje fundamental de su participación en los espacios políticos. Ello ha conducido a que las entidades territoriales asuman los procesos de inclusión social ya no como una opción, sino como un imperativo sistémico y normativo a través de la gestión y las políticas públicas.
La jurisprudencia inicial de la Corte constitucional acuñó el derecho al mínimo vital y las leyes que desarrollaron estos mandatos organizaron las instituciones necesarias para cumplir con los principios estructurales del estado colombiano.
Sin embargo, las actuaciones estatales y de la sociedad civil, no han considerado a poblaciones marginadas tradicionalmente, excluidas por el sistema político, sin espacios legítimos de participación política y en consecuencia sin ciudadanía de facto. Esta negación como ciudadanos en ejercicio, con unos derechos fundamentales y colectivos especiales por su condición de exclusión, han conllevado a prácticas asistencialistas gubernamentales qué determinan, unilateralmente, aquello que estas poblaciones 'necesitan'; convirtiéndolas de esta manera en clientes de la pobreza y la exclusión de los espacios políticos a los cuales tienen derecho.
Estas poblaciones están transversalizadas por una condición (étnica, económica, social) o por una necesidad especial que se configura como elemento cohesionador en la construcción del sentido de comunidad. Así, las poblaciones marginadas encuentran un elemento de identidad, eje fundamental de su participación en los espacios políticos. Ello ha conducido a que las entidades territoriales asuman los procesos de inclusión social ya no como una opción, sino como un imperativo sistémico y normativo a través de la gestión y las políticas públicas.
Objetivos:
- Sensibilizar a las y los asistentes con los tipos de acciones y políticas públicas orientadas a combatir la pobreza, formar a la ciudadanía en torno a los derechos fundamentales y colectivos, empoderar comunidades para participar con los gobiernos en las decisiones que les conciernen.
- Promover las destrezas de las y los asistentes en los enfoques, contenidos y métodos para incluir en la agenda, formular, implementar y evaluar políticas sociales y ambientales focalizadas hacia poblaciones vulnerables (tradicionalmente marginadas y/o discriminadas).
- Explorar escenarios con actores comunitarios para familiarizar a las y los asistentes on los mecanismos de construcción conjunta de políticas que incidan en la inclusión social.
Cronograma:
28 de marzo de 2012. Primer "call for papers".18 de abril de 2012. Segundo "call for papers".27 de abril de 2012. Envío de resúmenes.2 de mayo de 2012. Informe de resúmenes aprobados.23 de mayo de 2012. Envío de ponencias definitivas para evaluación.28 de mayo de 2012. Informe de ponencias aceptadas.6 de junio de 2012. Seminario XXIII de Administración Pública.
Mayores informes: www.
Contáctenos: sempublica_med@
domingo, 8 de abril de 2012
¿Por qué y para qué estudiar Ciencia Política?
El campo de acción del politólogo[1]
Gustavo Adolfo Molina P.
Doctor en Ciencias Políticas y Sociología
Universidad Complutense de Madrid
Profesor Departamento de Ciencia Política
Universidad Nacional de Colombia Sede – Medellín
El mundo
contemporáneo ha entrado en una etapa de transformaciones importantes que aun
no define un camino expedito para enfrentar el futuro, no obstante se diga que
la posmodernidad ya está aquí y su presencia nos atrape a todos de manera
inexorable.
Tales
transformaciones podrían mas bien presentarse como momentos de transición de
las sociedades hacia etapas de organización diferentes, que ofrecen
combinaciones de formas modernas de agrupación societaria (para algunos
superadas) y formas posmodernas, en las que las sociedades más avanzadas llevan
la delantera.
En materia
política, nuestros países latinoamericanos viven una realidad que bien podría
calificarse de híbrida en cuanto a la modernidad y la posmodernidad se refiere,
mostrando por un lado proyectos políticos inconclusos de los estados modernos,
sin haber transformado plenamente sus instituciones, ni logrado todos los
cambios que la modernización anunciaba (modernización del estado, aperturas
políticas, descentralización administrativa, etc.) y mostrando por otro lado, de
manera simultanea, propuestas y acciones con perspectiva de cambio (aperturas
económico- comerciales, transnacionalización, debilitamiento del estado-nación
y apuestas por su desaparición, dependiendo de quien o quienes hagan los
análisis, aclarando que esta no es la idea de quien escribe).
En esta compleja y
difícil realidad, el estudio de la política precientifica ( la general de
antes, la que aun no poseía estatuto científico ) aparecía con ofertas de interés especial,
rehaciendo temas de estudio considerados desde la antigüedad ( los griegos ) que
no se distanciaban del todo de los campos ya avizorados: los gobiernos, la
democracia, los individuos, la ciudad ( en ellos, el estado), las familias, la
economía, la sociedad; advirtiendo que los significados de los conceptos y
categorías serán diferentes al ser abordados en épocas posteriores, tal y como
lo indica Sartori (2000: 202-208).
Evolucionando las
sociedades y sus formas de organización, evolucionando las instituciones y sus
funciones, evolucionando las personas y su conceptualización filosófica, tanto
en el plano individual como social, el rehacer de lo estudiado se complementa
con las nuevas posibilidades que la política moderna enfrenta: una política mas
cercana al ciudadano, una política a la que se le hace veeduría, una política que
debe mostrar resultados, una política inscrita en lo local y lo regional, una
política internacionalizada en un mundo global.
La política ( en su
precientificidad ) sin desaparecer, ha dado paso al surgimiento de una ciencia mas especializada en sus objetos de
estudio, a una mejor realización en sus elaboraciones teóricas y a una adopción
de métodos de investigación ( cuantitativos y cualitativos) que la llevan a
mostrarse en su transito y reconversión, como una ciencia que tiene su lugar
dentro del fértil campo de las ciencias sociales y humanas, poseyendo hoy en
día la fortaleza de una ciencia nueva ( la ciencia política) que brinda
opciones de conocimiento, de investigación y de actuación – intervención, en
esa etapa de transformaciones mencionada en el segundo párrafo de la pagina 1,
que cabalga a galope entre el presente y el futuro.
La ciencia política
se muestra hoy como un objeto de estudio profesionalizante, que en materia
académica y curricular permite la inclusión y el tratamiento de teorías, textos
y discursos consolidados, tales como la teoría del estado, el estudio del poder
y la subjetividad, el gobierno y la gobernabilidad, la teoría política
entendida como historia del pensamiento, la cultura política, los sistemas
políticos, los partidos políticos y los sistemas electorales, las políticas
publicas, las relaciones internacionales, la política comparada, e igualmente y
con el mismo peso y trascendencia, temas de investigación específicos, propios
de las realidades socio-económicas de cada país.
En Colombia por
ejemplo, la ciencia política permite un acercamiento y una reflexión sobre el
conflicto político - social y militar recurrente, sobre el papel de los
diferentes poderes del estado, el congreso y sus funciones, el ejecutivo, la
rama judicial, la ley y la justicia. Permite también un acercamiento y una
reflexión sobre la administración publica, los poderes de las administraciones
locales y regionales, la participación de la ciudadanía en los procesos
colectivos y la definición y presencia de la sociedad civil en las tareas de
construir sociedad, en aras de mejorar la calidad de vida de la población.
Quien estudia
ciencia política no solo accede a un conocimiento especifico, accede también a
un campo del saber que día tras día perfecciona sus métodos de investigación,
moviéndose entre la aplicación de la teoría de sistemas y la inclusión en
estudios de carácter interdisciplinario que se enrutan hacia los análisis
prospectivos. Hoy es muy posible que los politólogos sean reclamados
laboralmente en campos que antes no permitían su presencia: el gobierno publico
y la gestión publica, el ordenamiento territorial, las relaciones
internacionales, la carrera diplomática, la planeación de las organizaciones
tanto publicas como privadas, la gerencia y la gestión de las Ongs, así como
los planes estratégicos de carácter institucional, la docencia, la
investigación, el periodismo especializado y la asesoria a campañas políticas.
Ha de señalarse
además, que el estudio de la ciencia política permite también cierta mirada “omnicomprensiva”
sobre el mundo, sin pretender que sea mostrada
como “la gran ciencia”, pero si una constituida entre las imprescindibles a la
hora de conocer la historia de las sociedades y sus instituciones y la de los
pobladores convertidos en actores políticos, individuales y colectivos.
El programa de Ciencia
Política de la Universidad Nacional
El programa tiene
tres (3) componentes: 1. Fundamentación; 2. Disciplinar o profesional y, 3.
Libre elección y, existen además las agrupaciones temáticas:
1. Fundamentación (Semestres
I y II): En el que se destacan las asignaturas: Teoría e Historia
Constitucional, Historia Política Moderna, Historia Política y Socioeconómica
de Colombia Siglo XIX e Introducción a la Ciencia Política
2. Disciplinar o
profesional (Semestres III, IV, V y VI): En el que se destacan las asignaturas:
Teorías Políticas Modernas, Teoría de las Relaciones Internacionales, Sistemas Políticos,
Economía Publica (Semestre III); Teorías Políticas Contemporáneas, Teorías de la Globalización ,
Partidos Políticos y Sistemas Electorales, Teorías de la Administración Publica
(Semestre IV); Teorías del Poder, Instituciones y Derecho Internacional
Publico, Sistema Político Colombiano, Gobierno y Políticas Publicas, Método y Análisis
Comparado (Semestre V); Teorías de la Cultura Política
3. Libre Elección:
En los semestres VII y VIII, existen 10 asignaturas denominadas de libre elección.
Como bien puede
apreciarse, existen otras asignaturas denominadas Optativas, en los semestres
II y VI.
Es importante apreciar
también, que existen cuatro (4) niveles de Inglés, que son de cumplimiento
obligatorio, así como las asignaturas : Introducción a la Investigación , Métodos
Cuantitativos y Cualitativos, Diseño de Investigación y Trabajo de Grado en el
último semestre, la cual tiene asignados más créditos que cada una de las demás,
tomándolas por separado.
lunes, 12 de marzo de 2012
sábado, 11 de febrero de 2012
Reformas, procesos de política y satisfacción ciudadana en América Latina
José Del Tronco[1]
Resumen Ejecutivo
En América Latina, las políticas públicas han oscilado entre los cambios abruptos y las inercias estructurales. Por un lado, el modelo desarrollista[2] –vigente hasta la década de 1980- se ha transformado; no sólo al ritmo de las propias necesidades sino fundamentalmente a la luz de las experiencias exitosas de otras regiones, dando paso a un esquema abierto y mercado-céntrico donde el Estado ha perdido su papel rector. Por el otro, los procesos de formulación de políticas públicas se mantuvieron casi inalterados, incapaces de adaptarse en muchas áreas de política a los cambios operados en el entorno económico y social. ¿Están relacionados ambos procesos? ¿Es posible vincular el grado de profundidad con que fueron introducidas las reformas con la calidad de los procesos de formulación de políticas en cada país? ¿Son los países donde las reformas fueron más exitosas aquellos donde las políticas públicas son formuladas con menor “calidad”? A través de un análisis que vincula los resultados macro y microeconómicos con las dimensiones de la calidad de las políticas públicas, y las actitudes de los ciudadanos latinoamericanos (a partir de las encuestas de Latinobarómetro), el presente trabajo postula que las reformas cumplieron con algunos de sus objetivos de política económica, pero ello fue –en buena medida- a costa de los resultados microeconómicos, de la calidad del proceso de formulación de políticas, y finalmente de la satisfacción de los ciudadanos con el funcionamiento de la democracia.
Palabras clave: Reformas estructurales, procesos de formulación de políticas, satisfacción con la democracia, América Latina
Introducción
En la actualidad, no menos que hace una década, las llamadas reformas estructurales están en el centro del debate político. Las declaraciones a favor de su implementación como “la” solución que necesita el país para salir de sus diversos atolladeros económicos y sociales, así como la denostación de las mismas a partir de las experiencias propias y ajenas a lo largo del continente, obligan a un análisis todavía ausente en la literatura de las políticas públicas.
El alcance de las llamadas reformas estructurales, si bien diverso a lo largo de la región latinoamericana, fue –en general- significativo, produciendo cambios espectaculares en el grado de intervención estatal —limitaciones en su campo de acción, reestructuración de las cargas tributarias, privatizaciones masivas, disminución del gasto público y de la inversión pública muy notables— que otorgaron mucho más espacio a los agentes privados. Estos cambios fueron especialmente intensos y duraderos en las relaciones comerciales y financieras de los países con el exterior (French Davis, 2001).
Pese a ello, los procesos de diseño y formulación de políticas públicas no se modificaron sustancialmente. Más allá de los discursos favorables a la instrumentación de un modelo de innovación y mejora continua en las estructuras administrativas del sector público (Vergara y García de Alba, 2002), la realidad de la gestión se ha mantenido, en buena medida, sin grandes cambios.
De hecho, las reformas estructurales partieron del supuesto de que todo cambio institucional per se modifica el comportamiento de los agentes vía la transformación de los esquemas de incentivos (Peters, 2003), pero la realidad mostró una pintura diferente. Las mismas reformas tuvieron distintos resultados en función del contexto en el que fueron implementadas.
Este trabajo postula que las reformas estructurales implementadas a partir del llamado Consenso de Washington a lo largo de toda América Latina, cumplieron con el primero de sus objetivos –el aprendizaje y la adopción, si bien no siempre adecuada, de buenas prácticas, fundamentalmente, en el ámbito macroeconómico- pero no con el segundo y no menos fundamental: la consolidación de procesos de formulación de políticas (PFP) que faciliten una rápida adaptación a los cambios en las condiciones externas, y hagan posible modificar el rumbo de las políticas cuando los resultados no son los esperados (Stein y otros, 2006).
¿Cuáles son las consecuencias de esta asimetría? ¿Si el combate a la pobreza y a la desigualdad (problemas centrales y urgentes de la realidad latinoamericana) requiere de políticas costo-efectivas (capaces de lograr cambios significativos a un bajo costo financiero y administrativo) cómo inciden los bajos niveles de calidad en los procesos de formulación de políticas? ¿Qué impacto ha tenido sobre la opinión pública la disociación entre los resultados macroeconómicos por un lado, y los indicadores sociales por el otro?
Este artículo explora y analiza las características de estos dilemas. En un primer apartado, se presentan los logros de las reformas, aquellos avances alcanzados como consecuencia de su implementación. En un segundo momento, se echa luz sobre las agendas pendientes, aquellos problemas que las reformas no pudieron resolver o contribuyeron a profundizar. En una tercera sección, se analiza, por un lado, la relación existente entre la profundidad de las reformas y la calidad de las políticas, y por otro, se explora en qué medida las reformas estructurales han afectado la satisfacción de los ciudadanos con el desempeño de la democracia en el continente[3]. En la cuarta sección, se presentan las conclusiones.
TEXTO COMPLETO EN:
http://es.scribd.com/doc/81290828/Jose-del-Tronco-Reformas-y-procesos-de-politica-en-LATAM-Revista-CESOP
viernes, 13 de enero de 2012
GECIPAP perspectivas para el 2012
1. Se está adelantando la investigación titulada: “Ciencia Politica y Administración Publica: relaciones y complementariedades (propuesta de creación de una red de investigación interinstitucional con operatividad en Medellín y Antioquia).” Dicha investigación se realiza con recursos de la Vicerrectoría de Investigaciones de de la Universidad Nacional sede Bogotá y debe concluirse en el mes de Abril del año 2012.
2. Se tiene programado en compañía del profesor Gabriel Awad, titular del curso “Gestión Pública” de la carrera de Ingeniería Administrativa de la Universidad Nacional sede Medellín, realizar el XXII Seminario de Administración Pública, el cual tendrá lugar en la Facultad de Minas de la Universidad Nacional – Sede Medellín, los días 2 y 3 de Febrero de 2.012. El tema de este seminario es: “Constitución de 1991: entre espejismos y realidades.”
3. Cada uno de los subgrupos en los que está dividido GECIPAP (4 subgrupos) se ha comprometido a diseñar un proyecto de investigación, con temáticas diferenciadas que correspondan con las líneas de investigación, para disponer de ellos al promediar el primer semestre del año 2.012. Entre los posibles proyectos, cabe destacar el del tema: “Políticas Publicas en la Educación Superior: análisis comparativo entre España, México y Colombia.” En este proyecto participarán los profesores Pedro Gallardo y Antonio Camacho de la Universidad de Sevilla (España) e igualmente, el profesor José Del Tronco de FLACSO (México).
4. Probablemente para el segundo semestre de 2012, el grupo propondrá, también en compañía del profesor Awad, la realización de un Diplomado dirigido a los Personeros de Colegios de Medellín, con tema aún por definir.
5. En el primer semestre de este año 2012, se entregará el texto publicado por la U.N, titulado: “Administración Publica y procesos de internacionalización de ciudades: el caso del Municipio de Medellín 1.998 – 2010.”
Dicho texto ya puede consultarse en la información permanente del Blog del Grupo (ver datos más abajo) en la columna derecha, donde dice: Producción académica Gecipap.
6. Los siguientes miembros de GECIPAP, se encuentran adelantando estudios de Doctorado y Maestría, evidenciando la importancia de la capacitación profesional a nivel de posgrado:
a) Ramiro Vélez (Doctorado en Ciencias Humanas y Sociales. Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín)
b) Juan Guillermo Vieira (Maestría en Políticas Publicas Comparadas. FLACSO,
México)
c) Juan Camilo Montoya (Maestría en Estudios Culturales. ELAP, Chile)
d) Catalina Fleischner (Maestría en Derechos Humanos y Democratización. Universidad Externado de Colombia, en convenio con la Universidad Carlos III de Madrid, España)
e) José Manuel Mojica (Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo. Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín).
7. Se continuará con la actualización mensual del Blog del grupo: http://gecipap.blogspot.com/ Al cual se puede acceder también, simplemente digitando Gecipap en Google.
8. El grupo cambia de dirección en este año 2012, los profesores Edgar Ramírez y Juan Guillermo Vieira, asumirán la codirección del mismo. El profesor Gustavo Adolfo Molina entra a disfrutar de su año sabático.
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